к Приказу МБУЗ “РБ”

от

“

г.

№

115

Положение о конфликте интересов
муниципального бюджетного учреждение здравоохранения “Районная больница” г. Красного Сулина и Красносулинского района

1. Цели и задачи Положения

Настоящее Положение о конфликте интересов в муниципальном бюджетном учреждение здравоохранения “Районная больница” г. Красного Сулина и Красносулинского района (далее – Положение о конфликте интересов МБУЗ “РБ”) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, Методических рекомендаций по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Кодексом этики и служебного поведения работников МБУЗ “РБ” и основано на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
Целью разработки Положения о конфликте интересов является определение порядка предотвращения или урегулирования конфликта интересов в учреждении, минимизация коррупционных рисков в деятельности учреждения.
Основной задачей деятельности учреждения по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является ограничение влияния частных интересов, личной заинтересованности работников МБУЗ “РБ” на реализуемые ими трудовые функции, принимаемые деловые решения.
Основными задачами работников МБУЗ “РБ” по предотвращению и урегулированию конфликта интересов является:

– Работники должны соблюдать интересы МБУЗ «РБ», прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности, связанные с осуществлением ими своих трудовых обязанностей, или допускать использование таких возможностей в целях, противоречащих целям, указанным в Уставе МБУЗ «РБ».

– Работники должны избегать любых конфликтов интересов, должны быть независимы от конфликта интересов, затрагивающего организацию.

– Эффективность работы по предупреждению и урегулированию конфликта интересов предполагает полное и своевременное выявление таких конфликтов и координацию действий всех структурных подразделений МБУЗ «РБ».

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника учреждения влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей или при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами учреждения, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации учреждения.

Ситуация, при которой у медицинского работника или фармацевтического работника при осуществлении ими профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении лично либо через представителя компании (организаций, занимающихся разработкой, производством и (или) реализацией лекарственных препаратов, медицинских изделий, организаций, обладающих правами на использование торгового наименования лекарственного препарата, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, аптечных организаций) материальной выгоды или иного преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими профессиональных обязанностей вследствие противоречия между личной заинтересованностью медицинского работника или фармацевтического работника и интересами пациента.

Под личной заинтересованностью работника учреждения понимается материальная или иная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на исполнение им должностных (трудовых) обязанностей.

Работа по урегулированию конфликта интересов в учреждении осуществляется в соответствии со следующими принципами:

– обязательность раскрытия сведений о возможном или возникшем конфликте интересов;

– индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для МБУЗ «РБ» при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

– конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

– соблюдение баланса интересов учреждения и работника при урегулировании конфликта интересов;

– защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) учреждением.

Действие настоящего Положения распространяется на всех работников учреждения, в том числе выполняющих работ по совместительству.
Содержание настоящего Положения доводится до сведения всех работников учреждения под роспись, в том числе при приеме на работу (до подписания трудового договора).

2. Меры по предотвращению конфликта интересов

Основными мерами по предотвращению конфликтов интересов являются:

– строгое соблюдение руководителем МБУЗ «РБ», работниками обязанностей, установленных законодательством, Уставом МБУЗ «РБ», иными локальными нормативными актами, должностными инструкциями;

– утверждение и поддержание организационной структуры МБУЗ «РБ», которая четко разграничивает сферы ответственности, полномочия и отчетность;

– распределение полномочий приказом о распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя МБУЗ «РБ»;

– выдача определенному кругу работников доверенностей на совершение действий, отдельных видов сделок;

– распределение должностных обязанностей работников таким образом, чтобы исключить конфликт интересов и условия его возникновения, возможность совершения правонарушений и преступлений и осуществления иных противоправных действий при осуществлении уставной деятельности;

– внедрение практики принятия коллегиальных решений по всем наиболее ответственным и масштабным вопросам, с использованием всей имеющейся в МБУЗ «РБ» информации, в том числе данных бухгалтерской, статистической, управленческой и иной отчетности;

– исключение действий, которые приведут к возникновению конфликта интересов: Главный врач МБУЗ «РБ» и работники должны воздерживаться от участия в совершении операций или сделках, в которые вовлечены лица и (или) МБУЗ «РБ», с которыми Главный врач МБУЗ «РБ» и работники либо члены их семей имеют личные связи или финансовые интересы;

– представление гражданами при приеме на должности, включенные в Перечень должностей МБУЗ “РБ” с высоким риском коррупционных проявлений, декларации конфликта интересов (форма декларации утверждается приказом главным врачом);

– представление ежегодно работниками, замещающими должности, включенные в Перечень должностей МБУЗ “РБ” с высоким риском коррупционных проявлений, декларации конфликта интересов, по утвержденной главным врачом форме;

– запрет на использование, а также передачу информации, которая составляет служебную или коммерческую тайну, для заключения сделок третьими лицами;

– приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

– обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

– индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для учреждения при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулировании;

– конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

– соблюдение баланса интересов учреждения и работника учреждения при урегулировании конфликта интересов;

– защита работника учреждения от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником учреждения и урегулирован (предотвращен) учреждением.

3. Обязанности руководителя МБУЗ «РБ»

и работников по предотвращению конфликта интересов

В целях предотвращения конфликта интересов Главный врач МБУЗ «РБ» и работники обязаны:

– исполнять обязанности с учетом разграничения полномочий, установленных локальными нормативными актами МБУЗ «РБ»;

– соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Устава МБУЗ «РБ», локальных нормативных актов МБУЗ «РБ», настоящего Положения о конфликте интересов;

– при принятии решений по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим вопросам, либо при подготовке проектов таких решений руководствоваться интересами МБУЗ «РБ» без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

– воздерживаться от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к возникновению конфликтных ситуаций, в том числе не получать материальной и (или) иной выгоды в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей;

– уведомлять своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме.

– обеспечивать эффективность управления финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами МБУЗ «РБ»;

– исключить возможность вовлечения МБУЗ «РБ», руководителя МБУЗ «РБ» и работников в осуществление противоправной деятельности;

– обеспечивать максимально возможную результативность при совершении сделок;

– обеспечивать достоверность бухгалтерской отчетности и иной публикуемой информации;

– своевременно рассматривать достоверность и объективность негативной информации об МБУЗ «РБ» в средствах массовой информации и иных источниках, осуществлять своевременное реагирование по каждому факту появления негативной или недостоверной информации;

– соблюдать нормы делового общения и принципы профессиональной этики в соответствии с Кодексом этики и служебного поведения работников МБУЗ «РБ»;

– предоставлять исчерпывающую информацию по вопросам, которые могут стать предметом конфликта интересов;

– обеспечивать сохранность денежных средств и другого имущества МБУЗ «РБ»;

– обеспечить своевременное выявление конфликтов интересов на самых ранних стадиях их развития и внимательное отношение к ним со стороны МБУЗ «РБ», руководителя МБУЗ «РБ» и работников.

4. Порядок раскрытия конфликта интересов работником учреждения

Ответственным за прием и регистрацию сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов является секретарь комиссии по противодействию коррупции МБУЗ “РБ”.
Раскрытие конфликта интересов осуществляется в письменной форме путем направления на имя главного врача МБУЗ “РБ” сообщения о наличии личной заинтересованности при исполнении обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Положению.
Указанное в пункте 4.2 настоящего Положения сообщение работника учреждения подлежит регистрации в течение двух рабочих дней со дня его поступления в журнале регистрации сообщений работников учреждения о наличии личной заинтересованности (Приложение № 2 к настоящему Положению) и передается в комиссию по противодействию коррупции в МБУЗ “РБ” для дальнейшей работы.
Допустимо первоначальное раскрытие информации о конфликте интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.
Заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов в учреждении правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов и представители профсоюзной МБУЗ «РБ».
Решение комиссии по урегулированию конфликта интересов в учреждении принимается простым большинством голосов членов комиссии.
По окончанию заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов в учреждении составляется протокол заседания комиссии, содержащий письменные рекомендации по разрешению конфликта интересов.
Выбор приемлемых процедур и метода устранения конфликта интересов в каждом конкретном случае зависит от характера самого конфликта.

5. Порядок предотвращения или урегулирования конфликта интересов

Урегулирование (устранение) конфликтов интересов осуществляется комиссией по противодействию коррупции в МБУЗ “РБ”, состоящей из руководителя учреждения, должностных лиц, на которых возложены обязанности по профилактике коррупционных правонарушений, представителей кадровой и юридической службы, представителей профсоюзной МБУЗ «РБ»;
Медицинские работники или фармацевтические работники во исполнении положений статьи 75 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан” обязаны информировать о возникновении конфликта интересов в письменной форме главного врача учреждения, в котором они работают, в соответствии с процедурой указанной в разделе 4 данного Положения о конфликте интересов.
Работники учреждения должны без промедления сообщать о любых конфликтах интересов руководителю МБУЗ «РБ» и комиссии по противодействию коррупции в МБУЗ “РБ”, с указанием его сторон и сути, и до получения рекомендаций избегать любых отношений или действий, которые могут помешать принятию объективных и честных решений, сообщение должно быть подано в соответствии с процедурой указанной в разделе 4 данного Положения о конфликте интересов.
Комиссия по противодействию коррупции в МБУЗ “РБ”, не позднее семи рабочих дней со дня поступления сообщения должно выдать работнику письменные рекомендации по разрешению конфликта интересов.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в:

– ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;

– добровольном отказе работника или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;

– пересмотре и изменении трудовых обязанностей работника;

– временном отстранении работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с трудовыми обязанностями;

– переводе работника на должность, предусматривающую выполнение трудовых обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

– передаче работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;

– отказе работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами МБУЗ «РБ»;

– увольнении работника из МБУЗ «РБ» по инициативе работника;

– увольнении работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В проведении следующих организационных мероприятий в МБУЗ “РБ”:

– утверждении и поддержании организационной структуры учреждения, которая четко разграничивает сферы ответственности, полномочия и отчетность;

– распределении полномочий приказом о распределении обязанностей между руководителем и заместителями руководителя учреждения;

– выдаче определенному кругу работников доверенностей на совершение действий, отдельных видов сделок;

– внедрении запрета на использование, а также передачу информации, которая составляет служебную или коммерческую тайну, для заключения сделок третьими лицами.

Типовые ситуации конфликта интересов могут выглядеть следующим образом:
Ситуация Работник МБУЗ «РБ» А в ходе выполнения своих трудовых обязанностей участвует в принятии решений, которые могут принести материальную или нематериальную выгоду лицам, являющимся его родственниками, друзьями или иным лицам, с которыми связана его личная заинтересованность.

Пример: работник банка, принимающий решения о выдаче банковского кредита, принимает такое решение в отношении своего друга или родственника.

Возможные способы урегулирования: отстранение работника от принятия того решения, которое является предметом конфликта интересов.

Ситуация Работник МБУЗ «РБ» А участвует в принятии кадровых решений в отношении лиц, являющихся его родственниками, друзьями или иными лицами, с которым связана его личная заинтересованность.

Пример: Главный врач принимает решение об увеличении заработной платы (выплаты премии) в отношении своего подчиненного, который одновременно связан с ним родственными отношениями.

Возможные способы урегулирования: отстранение работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов; перевод работника (его подчиненного) на иную должность или изменение круга его должностных обязанностей.

Ситуация Работник МБУЗ «РБ» А или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника, выполняет или намерен выполнять оплачиваемую работу в учреждении Б, имеющей деловые отношения с организацией А, намеревающейся установить такие отношения или являющейся ее конкурентом.

Пример: работник МБУЗ «РБ», ответственный за закупку материальных средств производства, осуществляет выбор из ограниченного числа поставщиков. Руководителем отдела продаж одного из потенциальных поставщиков является родственник работника МБУЗ «РБ».

Пример: работнику МБУЗ «РБ», обладающему конфиденциальной информацией о деятельности МБУЗ «РБ», поступает предложение о работе от МБУЗ «РБ», являющейся конкурентом его непосредственного работодателя.

Возможные способы урегулирования: отстранение работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов; рекомендация работнику отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы.

Ситуация Работник МБУЗ «РБ» А или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника, выполняет или намерен выполнять оплачиваемую работу в МБУЗ «РБ» Б, являющейся материнской, дочерней или иным образом аффилированной с организацией А.

Пример: работник МБУЗ «РБ» А выполняет по совместительству иную работу в МБУЗ «РБ» Б, являющейся дочерним предприятием МБУЗ «РБ» А. При этом трудовые обязанности работника в МБУЗ «РБ» А связаны с осуществлением контрольных полномочий в отношении МБУЗ «РБ» Б.

Возможные способы урегулирования: изменение должностных обязанностей работника; отстранение работника от осуществления рабочих обязанностей в отношении материнской, дочерней или иным образом аффилированной МБУЗ «РБ»; рекомендация работнику отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы.

Ситуация Работник МБУЗ «РБ» А или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника, получает материальные блага или услуги от МБУЗ «РБ» Б, которая имеет деловые отношения с организацией А, намеревается установить такие отношения или является ее конкурентом.

Пример: работник МБУЗ «РБ» А, в чьи трудовые обязанности входит контроль за качеством товаров и услуг, предоставляемых МБУЗ «РБ» А контрагентами, получает значительную скидку на товары МБУЗ «РБ» Б, которая является поставщиком компании А.

Возможные способы урегулирования: рекомендация работнику отказаться от предоставляемых благ или услуг; отстранение работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов; изменение трудовых обязанностей работника.

Ситуация Работник МБУЗ «РБ» А или иное лицо, с которым связана личная заинтересованность работника, получает дорогостоящие подарки от своего подчиненного или иного работника МБУЗ «РБ» А, в отношении которого работник выполняет контрольные функции.

Пример: работник МБУЗ «РБ» получает в связи с днем рождения дорогостоящий подарок от своего подчиненного, при этом в полномочия работника входит принятие решений о повышении заработной платы подчиненным сотрудникам и назначении на более высокие должности в МБУЗ «РБ».

Возможные способы урегулирования: рекомендация работнику вернуть дорогостоящий подарок дарителю; установление правил корпоративного поведения, рекомендующих воздерживаться от дарения / принятия дорогостоящих подарков; перевод работника (его подчиненного) на иную должность или изменение круга его должностных обязанностей.

Ситуация Работник МБУЗ «РБ» А уполномочен принимать решения об установлении, сохранении или прекращении деловых отношений МБУЗ «РБ» А с организацией Б, от которой ему поступает предложение трудоустройства.

Пример: организация Б заинтересована в заключении долгосрочного договора аренды производственных и торговых площадей с организацией А. Организация Б делает предложение трудоустройства работнику МБУЗ «РБ» А, уполномоченному принять решение о заключении договора аренды, или иному лицу, с которым связана личная заинтересованность работника МБУЗ «РБ» А.

Возможные способы урегулирования: отстранение работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов.

5.8. При принятии решения о выборе конкретного способа урегулирования конфликта интересов степень личного интереса работника учреждения, вероятность того, что его личный интерес будет реализован в ущерб интересам учреждения.

6. Ответственность работников МБУЗ “РБ” за несоблюдением настоящего Положения

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона “О противодействии коррупции” граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 192 ТК РФ к работнику учреждения могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
1. замечание;
2. выговор;
3. увольнение, в том числе:

В случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой или иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашении персональных данных другого работника (подпункт “в” пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ);

В случае совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (пункт 7 части первой статьи 81 ТК РФ);

По основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, которая совершена с нарушением требований действующего законодательства, может быть признана судом недействительной в соответствии с указанными положениями Федеральных законом и нормами гражданского законодательства.
Заинтересованное лицо несет перед учреждением ответственность в размере убытков, причиненных им этому учреждению. Если убытки причиненные учреждению несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед учреждением является солидарной.

Положение о конфликте интересов муниципального бюджетного учреждение здравоохранения “Районная больница” г. Красного Сулина и Красносулинского района

Положение о конфликте интересов
муниципального бюджетного учреждение здравоохранения “Районная больница” г. Красного Сулина и Красносулинского района